Новости росреестра

График горячих линий

Управления Росреестра по Волгоградской области в г. Волгограде

на декабрь 2018 года

Дата	Время	Тема	Ответит на вопросы граждан	телефон
03.12.2018	10.00-11.00	Аресты (запреты) и их прекращения, представление заявлений о невозможности государственной регистрации без личного участия, заявлений о возражении в отношении зарегистрированного права и т.п.	Орлова Ирина Владимировна, главный специалист-эксперт отдела регистрации арестов	8-(8442)-33-37-87 доб. 404-3
03.12.2018	14.00-17.00	Предоставление сведений из ЕГРН	Аганин Сергей Александрович, начальник отдела ведения ЕГРН	8-(8442)-33-37-99
10.12.2018	10.00-11.00	Регистрация прав на объекты недвижимости жилого назначения	Грошев Алексей Юрьевич, заместитель начальника отдела регистрации объектов недвижимости жилого назначения	8-(8442)-62-21-31
10.12.2018	10.00-11.00	Актуальные вопросы государственной регистрации	Крюков Александр Геннадиевич, заместитель начальника отдела регистрации объектов недвижимости нежилого назначения	8-(8442)-33-10-87
11.12.2018	14.00-16.00	Вопросы по предоставлению документов, подтверждающих факт работы в районных судах, Управлении Минюста, регистрационном управлении (ВОРУ), Управлении Росреестра по Волгоградской области	Склярова Ирина Евгеньевна, заместитель начальника отдела государственной службы и кадров	8-(8442)-94-86-07
11.12.2018	14.00-16.00	Государственный кадастровый учёт объектов недвижимого имущества и государственная регистрация прав на недвижимое имущество	Мигунов Марк Владимирович, заместитель начальника отдела координации и анализа деятельности в учётно-регистрационной сфере	8-(8442)-93-20-09, 93-13-41, доб. 331
12.12.2018	11.00-12.00	Контроль и надзор в сфере саморегулируемых организаций и арбитражных управляющих	Крылова Любовь Валерьевна, заместитель начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций	8-(8442)-97-59-74
13.12.2018	10.00-12.00	Вопросы по государственной кадастровой оценке. Досудебное урегулирование вопросов по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости.	Ивашевский Игорь Станиславович, начальник отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости	8-(8442)-93-04-82
14.12.2018	10.00-12.00	О порядке подачи и рассмотрения обращений граждан в Управлении. Об организации личного приема граждан в Управлении.	Бояринцева Нина Григорьевна, начальник отдела общего обеспечения	8-(8442)-94-82-91
17.12.2018	11.00-12.00	По вопросам государственного земельного надзора	Грацкий Вячеслав Вениаминович, начальник отдела государственного земельного надзора	8- (8442)-97-07-80
18.12.2018	10.00-11.00	Порядок предоставления и переоформления лицензий на осуществление геодезической и картографической деятельности	Шевченко Игорь Михайлович, главный специалист-эксперт отдела геодезии и картографии	8-(8442)-33-05-68

Информация о работе комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости

22.11.2018 проведено заседание комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (далее – Комиссия), созданной на территории Волгоградской области при Управлении Росреестра по Волгоградской области в соответствии с Приказом Росреестра от 26.10.2012 № П/491.

С 30.10.2018 по 13.11.2018 от заинтересованных лиц поступило 27 заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости по 27 объектам недвижимости. По итогам работы Комиссией отклонено 11 заявлений, по 12 заявлениям принято положительное решение и 4 заявления отозваны заявителями.

Информация о проведении заседания Комиссии (протокол и решения) размещена на официальном сайте Управления в сети «Интернет» в разделе «Протоколы и решения заседаний комиссии» «Решения заседаний комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости» в соответствии с Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263.

Начальник отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Волгоградской области Игорь Ивашевский

Контакты для СМИ

Пресс-служба Управления Росреестра по Волгоградской области.

Контактное лицо: помощник руководителя Управления Росреестра по Волгоградской области, Евгения Федяшова.

Тел. 8(8442)95-66-49, 8-904-772-80-02

pressa@voru.ru

На вопросы граждан о государственных услугах Росреестра отвечают специалисты ВЦТО

Управление Росреестра по Волгоградской области напоминает жителям региона о возможности получения информации о государственных услугах в сфере кадастрового учета и регистрации прав в ведомственном центре телефонного обслуживания Росреестра (ВЦТО).

Граждане и юридические лица в любое время, т.е. круглосуточно, могут узнать у оператора ВЦТО, какие документы необходимо подготовить для кадастрового учета и (или) регистрации прав на объект недвижимого имущества в зависимости от ситуации, получить разъяснения по порядку подачи документов на услуги Росреестра, узнать размер платы (государственной пошлины) за услугу, порядок оплаты и возврата платежа, порядок и способы получения результата предоставления государственной услуги. По телефону горячей линии жители региона также могут узнать адреса многофункциональных центров, осуществляющих прием заявлений и иных документов для получения услуг Росреестра. Кроме того, оператор ВЦТО может предоставить справочную информацию о территориальных органах Росреестра и филиалах «ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра» (адреса, телефоны, графики работы, перечни услуг).

Консультацию по вопросам, относящимся к компетенции Росреестра, можно получить в круглосуточном режиме по единому многоканальному номеру ведомственного центра телефонного обслуживания: 8-800-100-34-34. Звонок из регионов России - бесплатный.

Контакты для СМИ

Пресс-служба Управления Росреестра по Волгоградской области.

Контактное лицо: помощник руководителя Управления Росреестра по Волгоградской области, Евгения Федяшова.

Тел. 8(8442)95-66-49, 8-904-772-80-02

pressa@voru.ru

12 декабря в рамках общероссийского дня приема граждан в Управлении Росреестра будет проводиться личный прием граждан

12 декабря 2018 года с 12:00 до 20:00 в рамках общероссийского дня приема граждан в Управлении Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по адресу: Волгоград, Калинина д. 4, будет проводиться личный прием граждан.

Личный прием будет осуществляться непосредственно уполномоченными лицами аппарата Управления, а также с согласия заявителей в режиме видео-, аудио- или иных видов связи – уполномоченными лицами иных органов, к компетенции которых относится решение поставленных в устных обращениях вопросов.

Прием будет проводиться в порядке живой очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность (паспорта), а также по предварительной записи, которая будет осуществляться с 19 ноября по 11 декабря 2018 г. с 9:00 до 18:00 по телефонам: 8 (844-2) 94-92-81.

Практика деятельности Управления Росреестра

по Волгоградской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) арбитражных управляющих

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление) на 23.11.2018 поступила 241 жалоба на действия (бездействие) арбитражного управляющего.

Управлением в целях реализации полномочий, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по состоянию на 23.11.2018 в отношении арбитражных управляющих вынесено: 45 определений о возбуждении дел об административных правонарушениях; 91 определение об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях; 30 постановлений о прекращении дел об административных правонарушениях; составлено 84 протокола об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, составлено 36 протоколов об административных правонарушениях по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, составлено 2 протокола об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Сотрудниками Управления в соответствии со ст. 12 и 72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ принято участие в 167 собраниях кредиторов.

В Управлении Росреестра в декабре запланировано проведение очередного заседания Общественного совета

7 декабря 2018 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области состоится заседание Общественного совета при Управлении.

Заседание пройдет в конференц-зале Управления по адресу: Волгоград, ул. Калинина, дом 4, (3 этаж), начало заседания - в 11 часов 00 минут.

Участниками заседания запланировано рассмотрение вопроса о качестве и доступности предоставления государственных услуг Росреестра в структурных подразделениях Управления и в офисах ГКУ Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», а также согласование и утверждение плана работы Общественного совета на 2019 год.

Контакты для СМИ

Пресс-служба Управления Росреестра по Волгоградской области.

Контактное лицо: помощник руководителя Управления Росреестра по Волгоградской области, Евгения Федяшова.

Тел. 8(8442)95-66-49, 8-904-772-80-02

pressa@voru.ru

Основания для возврата заявлений и документов без рассмотрения

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области информирует заявителей, что в некоторых случаях документы, принятые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, могут быть возвращены заявителю без рассмотрения.

Статьей 25 Федерального закона от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ, вступившим в силу 1 января 2017 года (Закон), предусмотрены следующие основания для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав без рассмотрения, если:

1) представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования;

2) представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе исполнены карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;

3) информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в ГИС ГМП и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем;

При этом стоит отметить, что исходя из требований Налогового кодекса Российской Федерации, плательщик сбора (лицо, в отношении которого будет совершено юридически значимое действие) обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате сбора (госпошлины). В случае уплаты госпошлины от имени ненадлежащего плательщика (например, доверенного лица) в отношении надлежащего плательщика (правообладателя), обязанность по уплате государственной пошлины не считается исполненной, и документы также будут возвращены без рассмотрения.

4) в ЕГРН содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом;

5) заявление не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.29 Закона возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения органом регистрации прав таких документов, а по основанию, указанному в пункте 3 статьи 25 Закона, в течение трех рабочих дней по истечении срока, указанного в пункте 3 статьи 25 Закона.

Также согласно п.3 ст.29 Закона орган регистрации прав обязан уведомить заявителя о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов с указанием причин возврата в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, а также возвратить указанные документы заявителю тем же способом, которым они были представлены. В случае, если заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представлены в форме электронных документов и (или) электронных образов документов посредством отправления в электронной форме, орган регистрации прав направляет заявителю только уведомление о возврате таких документов без осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Действующий Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает единственный случай, когда в приеме документов может быть отказано: если при личном обращении заявителем не представлен документ, удостоверяющий личность.

Таким образом, во избежание случаев, возврата заявления и прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, Управление Росреестра по Волгоградской области рекомендует внимательно относиться к представляемым документам, в том числе соблюдать требования к их подготовке, установленные действующим законодательством.

Главный специалист – эксперт отдела регистрации объектов недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по Волгоградской области Роман Попенко

Контакты для СМИ

Пресс-служба Управления Росреестра по Волгоградской области.

Контактное лицо: помощник руководителя Управления Росреестра по Волгоградской области, Евгения Федяшова.

Тел. 8(8442)95-66-49, 8-904-772-80-02

pressa@voru.ru

ЗАКОН О ЛЕСНОЙ АМНИСТИИ БУДЕТ ДЕЙСТВОВАТЬ ДО 2023 ГОДА

29 июля 2017 года опубликован Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (Закон о «лесной амнистии»).

Закон принят в интересах граждан, чьи дома и дачные участки оказались у кромки лесов или в границах лесного фонда. Так, если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 01.01.2016, выявляется пересечение его границ с границами лесного участка, то границы лесного участка изменяются в соответствии с описанием местоположения границ указанного земельного участка.

Нормы ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регламентирующей особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, земельные участки, границы которых пересекаются с границами указанных земельных участков, государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ указанных земельных участков, распространяются и на вновь образованные земельные участки в том случае, если на указанном земельном участке зарегистрирован объект недвижимого имущества до 01.01.2016.

Данные правила не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия, в землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы, а также на землях сельскохозяйственного назначения.

Конечной целью Закона о лесной амнистии является устранение противоречий в сведениях ЕГРН о земельных участках, имеющих пересечения с землями лесного фонда, а также исключение из ЕГРН дублирующихся сведений о лесных участках. Не следует забывать, что закон о лесной амнистии ограничен во времени и действует до 2023 года.

Контакты для СМИ

Пресс-служба Управления Росреестра по Волгоградской области.

Контактное лицо: помощник руководителя Управления Росреестра по Волгоградской области, Евгения Федяшова.

Тел. 8(8442)95-66-49, 8-904-772-80-02

pressa@voru.ru

Порядок направления уведомлений об уничтожении и повреждении геодезических пунктов.

В рамках осуществления полномочий по государственному геодезическому надзору, с целью сохранности пунктов государственной геодезической сети (ГГС), их учета и поддерживания в исправном состоянии для использования при выполнении топографических, геодезических и инженерно-изыскательских работ, специалисты Управления Росреестра по Волгоградской области регулярно осуществляют мониторинг состояния геодезических пунктов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и пользователи земельных участков (например, лица, которым земельный участок принадлежит на праве аренды или ином праве) обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на таких земельных участках.

Приказом Минэкономразвития РФ от 29 марта 2017 г. № 135 определен порядок уведомлений правообладателями объектов недвижимости, на которых размещены пункты ГГС, а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы о случаях повреждения или уничтожения пунктов ГГС.

Согласно утвержденному Порядку информация об уничтожении или повреждении геодезического пункта направляется в уполномоченный орган (Управление Росреестра по Волгоградской области) в течение 15 календарных дней со дня обнаружения уничтожения или повреждения пункта одним из указанных в Порядке способов, в том числе:

а) в виде бумажного документа посредством почтового отправления;

б) в виде электронного документа (электронного образа бумажного документа), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью правообладателя, направляемого по адресу электронной почты Управления: 34_upr@rosreestr.ru.

Невыполнение Порядка влечет административную ответственность в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, а именно предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 рублей; на должностных лиц - от 300 до 500 рублей; на юридических лиц - от 3 тысяч до 5 тысяч рублей.

Главный специалист-эксперт отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Волгоградской области Игорь Шевченко

В Управлении Росреестра по Волгоградской области состоялся конкурс на звание «Лучший по профессии» в области государственного земельного надзора»

30 октября 2018 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области на заседании организационного комитета по проведению конкурса определены победитель и призеры конкурса на звание «Лучший по профессии» в области государственного земельного надзора.

Победителем конкурса признана заместитель начальника Калачевского отдела Ткачева Светлана Валерьевна. Второе и третье места соответственно заняли начальник межмуниципального отдела по городу Камышину, Камышинскому и Ольховскому районам Качурина Татьяна Викторовна и начальник Серафимовичского отдела Яковлева Ирина Юрьевна.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области поздравляет государственных гражданских служащих с убедительной победой, пусть она не будет последней, каждое ваше старание и упорный труд обязательно приведут к новым призовым местам и заслуженным наградам!

РАЗМЕЩЕНИЕ НАБОРОВ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ РОСРЕЕСТРА НА ПОРТАЛЕ «ОТКРЫТЫЕ ДАННЫЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии приступила к публикации наборов открытых данных на портале «Открытые данные Российской Федерации» по адресу: https://data.gov.ru/.

В настоящее время на Портале «Открытые данные Российской Федерации» опубликовано 12 наборов открытых данных (https://data.gov.ru/organizations/7706560536):

- Перечень государственных услуг и функций Росреестра, информация о которых опубликована в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) (ФРГУ);

- Перечень обслуживающих пунктов фундаментальной астрономо-геодезической сети;

- Перечень показателей, формируемых в соответствии с Федеральным планом статистических работ (ФПСР), в том числе показатели о результатах проведенных плановых и внеплановых проверок;

- Перечень региональных отделов ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД»;

- Реестр действующих лицензий на осуществление геодезической и картографической деятельности;

- Результаты проверок, проведенных в центральном аппарате Росреестра, органами, осуществляющими контрольно-надзорные функции;

- Статистическая информация об осуществлении Росреестром лицензирования геодезической и картографической деятельности;

- Цифровые топографические карты масштаба 1:1 000 000 (метаданные);

- Цифровые топографические карты масштаба 1:200 000 (метаданные);

- Цифровые топографические карты открытого пользования масштаба 1:10 000 (метаданные);

- Цифровые топографические планы открытого пользования масштаба 1:2 000 (метаданные);

- Цифровые топографические планы открытого пользования масштаба 1:5 000 (метаданные).

В ноябре 2018 года Росреестр планирует дополнительно разместить на Портале не менее 10 наборов открытых данных, в том числе сведения о результатах проведенных Росреестром проверок.

На Портале можно оценить наборы открытых данных Росреестра и направить предложения по раскрытию иных данных, находящихся в распоряжении Росреестра и подведомственных организаций.

Открытые данные – информация в виде систематизированных данных, организованных в формате, обеспечивающем их автоматическую обработку (машиночитаемые форматы -CSV, XML, JSON, ODS и другие), размещаемые в сети «Интернет» для свободного и бесплатного использования.

Информация

о работе комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости

08.11.2018 проведено заседание комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (далее – Комиссия), созданной на территории Волгоградской области при Управлении Росреестра по Волгоградской области в соответствии с Приказом Росреестра от 26.10.2012 № П/491.

С 16.10.2018 по 30.10.2018 от заинтересованных лиц поступило 51 заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости по 51 объекту недвижимости. По итогам работы Комиссией отклонено 28 заявлений, по 21 заявлению принято положительное решение и 2 заявления отозваны заявителями.

Информация о проведении заседания Комиссии (протокол и решения) размещена на официальном сайте Управления в сети «Интернет» в разделе «Протоколы и решения заседаний комиссии» «Решения заседаний комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости» в соответствии с Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263.

Статья «Судебное оспаривание решений Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости»

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости создается уполномоченным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке в лице Управления Росреестра Волгоградской области, является постоянно действующим коллегиальным органом.

Деятельность Комиссии регламентируется положениями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), Приказа Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263 «Об утверждении порядка создания и работы Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 22.02.2011 № 69» (далее – Порядок создания и работы Комиссии).

Законом об оценочной деятельности предусмотрена возможность оспаривания правообладателями или иными заинтересованными лицами результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости являются недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Следует учитывать, что при пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости по требованию заявителя может быть установлена рыночная стоимость такого объекта.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами, если такие результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, органами госвласти, местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде или в Комиссии.

При этом, при оспаривании кадастровой стоимости юридическими лицами о соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в Комиссию не является обязательным.

В последнее время существенно увеличилось количество споров, связанных с кадастровой оценкой объектов недвижимости, в том числе, и в Комиссии. Рассматривая данную категорию споров, Комиссия довольно часто отказывает заинтересованным лицам в пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Судебная практика показывает, что заинтересованные лица зачастую обращаются в судебные органы с требованиями об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной и одновременно с требованиями о признании незаконными решений Комиссии.

Данные требования носят взаимоисключающий характер, поскольку требование об обжаловании решений Комиссии не может быть рассмотрено совместно с требованием об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Вместе с тем, законодательством предусмотрена возможность оспаривания органами местного самоуправления решений или действий (бездействий) Комиссии в отношении объектов недвижимости, находящихся в собственности иных лиц, расположенных на территории субъекта РФ или муниципального образования.

При установлении круга лиц, имеющих право участвовать в рассмотрении вопроса об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости, законодательно учтены, в том числе интересы органов местного самоуправления, поскольку кадастровая стоимость представляет собой не объективно существующую безусловную величину, установленную в качестве действительной цены, а их предполагаемую (условную) стоимость, установленную в ходе корректного исполнения законных процедур государственной кадастровой оценки (Постановление Конституционного Суда РФ от 05.07.2016 №15-П).

Конституционным Судом РФ было отмечено, что в случае снижения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости у муниципального образования, на территории которого он расположен, может иметься реальный законный интерес, предполагающий возможность органов местного самоуправления самостоятельно оспаривать соответствующее решение Комиссии, принятое по инициативе собственника этого земельного участка, поскольку могут быть затронуты права и законные интересы муниципального образования, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) Комиссии заинтересованными лицами (административными ответчиками) являются Комиссия и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, при котором она создана.

По итогам работы за 9 месяцев 2018 года судебными органами вынесено 54 решения в пользу Комиссии и Управления при рассмотрении административных исков органов местного самоуправления по вопросам:

- об оспаривании решений Комиссии, принятых в отношении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, установленной в отчетах об оценке;

- об оспаривании решений Комиссии, принятых по результатам рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с недостоверностью сведений о виде разрешенного использования земельных участков.

В 8 случаях (что составляет 5% от общего количества обжалуемых решений Комиссии), оспариваемые судебные акты вынесены не в пользу Комиссии и Управления.

В ходе рассмотрения судебных дел по оспариванию решений Комиссии, принятых в отношении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, судебными органами назначается судебная экспертиза на предмет соответствия отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Перед экспертом ставится вопрос об установлении рыночной стоимости, а также о том, допущено ли оценщиком нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой. Результаты проведенной судебной экспертизы служат основанием для вынесения решений судов.

Так, по административным искам Администрации Волгограда об оспаривании решений Комиссии, принятых в отношении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, судом назначена экспертиза на соответствие отчетов об оценке рыночной стоимости, представленных в Комиссию, требованиям действующего законодательства. Проведенная судебная экспертиза показала соответствие отчетов об оценке нормам законодательства в сфере оценочной деятельности, решениями Волгоградского областного суда Администрации Волгограда отказано в удовлетворении заявленных требований (например, судебные дела: № 3а-339/2018, 3а-252/2018, 3а-261/2018, 3а-262/2018, 3а-264/2018, 3а-287/2018, 3а-720/2017).

Анализируя судебную практику по данному виду споров можно сделать вывод о достаточно высоком проценте (85,7%) решений судов, вступивших в законную силу, которыми решения Комиссии признаны законными и обоснованными.

Вместе с тем, судебная практика свидетельствует, что в случаях выявления судебным экспертом нарушений требований Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, в том числе по несущественным и формальным основаниям, не влекущим изменение рыночной стоимости объекта оценки, суды, тем не менее, приходят к выводу о несоответствии отчетов, представленных в Комиссию, требованиям действующего законодательства и незаконности принятых Комиссией решений.

Следует отметить, что Порядком создания и работы Комиссии предоставленные соответствующие ей полномочия имеют крайне усеченный характер. Кроме того, в нормативном акте, регулирующем деятельность Комиссии, отсутствуют конкретные юридические предписания в отношении рассматриваемых Комиссией фактических обстоятельств по указанной категории споров.

Учитывая, что в последнее время существенно увеличилось количество споров по обжалованию решений Комиссии, а растущая правоприменительная практика выявляет новые пробелы правового регулирования в рассматриваемой сфере, доказывая тем самым настоятельную необходимость в его совершенствовании.